推动1亿非户籍人口在城市落户 ,有何深意?

发布时间: 2018-10-12 08:38 | 来源: 中国网 | 作者: 秦金月 | 责任编辑: 秦金月

近日,国家发展改革委网站发布了关于督察《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》落实情况的通知。

2016年10月,国务院办公厅发布了关于印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》的通知,要求各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构

《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》经国务院同意印发认真贯彻执行。

两年过去了,这份方案执行的如何?

按照中央改革办统一部署,国家发展改革委牵头对各地区各有关部门的落实情况开展督察。

中国网政协频道(《议库》APP平台)小编注意到,在一系列督查工作的基础上,国家发展改革委将起草形成督察报告,于11月底上报。不到两个月的时间内,督查工作将如何进行?推动1亿非户籍人口在城市落户又有什么重要意义?

推进新型城镇化建设的首要任务

2016年发布的《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》指出,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,是全面小康社会惠及更多人口的内在要求,是推进新型城镇化建设的首要任务,是扩大内需、改善民生的重要举措。

在此次督查通知中,再一次强调了这一举措的重要性:推动1亿非户籍人口在城市落户,是推进新型城镇化高质量发展的重要任务,是扩大内需和改善民生的有机结合点,是全面建成小康社会惠及更多人口的内在要求。

主要目标

《方案》提出:“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上。到2020年,全国户籍人口城镇化率提高到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。

因此,在《方案》执行的中间阶段进行督查,有利于及时总结工作经验,对下一步开展工作具有重要促进作用。

督察内容

中国网政协频道(《议库》APP平台)小编注意到,此次对不同层面的督查,都涉及到“实质性成效,进展滞后的改革任务及内在原因,下一步整改的政策建议”等方面的内容。

其中:

对于有关部门的落实情况,督察的主要内容是:各项目标任务的牵头部门出台配套政策和推动改革落地的工作进展情况,改革取得的实质性成效,进展滞后的改革任务及内在原因,下一步整改的政策建议。

对于各地区的落实情况,督察的主要内容是:

一是省级有关部门落实情况,特别是在加大对农业转移人口市民化的财政支持力度、建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资的补助机制、建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制等方面,取得的实质性成效,进展滞后任务及原因,以及下一步整改措施。

二是城市人民政府落实情况,特别是在放开城市落户限制、建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制、保障进城落户农民基本公共服务同城同待遇、促进有条件在城镇稳定就业生活的农村贫困人口市民化等方面,取得的实质性成效,进展滞后任务及原因,以及下一步整改措施。

三种督察方式相结合

运用实地督察与书面督察相结合、集中督察与持续跟踪相结合等方式,建立健全改革督察工作机制。

书面督察

10月20日前,各项目标任务的牵头部门、各省级人民政府及新疆生产建设兵团进行自查,并分别将自查报告(5000字以内,附光盘)报送国家发展改革委。

实地督察

11月15日前,国家发展改革委会同有关部门组建联合督察组,分赴东中西及东北地区开展实地督察,了解省级有关部门及城市人民政府落实情况,并形成督察调研报告。具体时间另行通知。

座谈督察

11月15日前,国家发展改革委会同有关部门召开改革督察座谈会,判断改革取得的实质性成效,摸清改革障碍和工作短板,研究提出有针对性操作性的整改措施。具体时间另行通知。

在以上工作基础上,国家发展改革委起草形成督察报告,于11月底上报。

小编注意到,此次督查涉及到中央农办秘书局,各省、自治区、直辖市人民政府办公厅,新疆生产建设兵团办公厅,教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、卫生手机赚钱十大方法委、人民银行、审计署、统计局、医保局、证监会办公厅(办公室)等多个部门。

督查结果如何?让我们拭目以待。

资料来源:人民网、国家发展改革委网站等

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